个百分点。“2022年，钢铁行业联合重组有了一些进展，但总体看，离我们提出的产业结构调整目标还相差很远。”何文波表示，新发展环境下，钢铁企业联合重组是提高产业集中度、化解过剩产能、改善市场秩序、促进行业转型升级的重大基础性政策措施。在产业高度分散的市场环境下，要想真正解决无序竞争、改善市场秩序、促成市场供需平衡，无缝钢管几乎是不可能的事情。据介绍，协会近期开展巡回办公，专门将如何创造和优化促进联合重组的政策环境列为一项议题开展重点讨论。各会长单位围绕此议题提出了很多重要的建议。“应该说，很多优势企业是有能力、无缝钢管有意愿通过主动的联合重组为企业争取新的发展机会、获得新的发展空间的。这是社会主义市场经济赋予企业的本能，企业是有动力的，市场化原则下的兼并重组是可以通过要素资源的优化整合进一步释放生产力的。”何文波进一步分析道，“无缝钢管问题在于我们的制度环境需要进一步改善，关键在于如何进一步消除非市场障碍，包括法律障碍和政策障碍。比如，如何实质性加快全国统一大市场的构建过程就是进一步打开重组之门的金钥匙。”他表示，企业呼吁，要创造条件让企业集团在不同区域内拥有的或获得的各类要素资源包括产能、能源、排放等能够自由流动，让这些资源向优势产能、优势产线集中，以此来获取更高效、更节能、更环保的协同效益。“重组整合的目标就是获取协同效益，如果没有协同效益或无法获得协同效益，重组是没有意义的，画地为牢的区域政策、无缝钢管简单粗暴的行政性重组结果就是如此。”何文波指出。他提到，讨论过程中还有很多建议和思考是值得进一步开展工作的。比如，大力推动联合重组的同时也要创造条件引导退出，没有退出就没有优化，设想通过行政性联合重组来重启僵尸企业是徒劳的。“产能置换在优化空间布局，发展短流程炼钢在解决流程布局，而联合重组和混改正是在解决资本布局问题，这是钢铁产业的发展大计，在各项产业发展政策上，值得给予的关注和重视。”何文波强调道。