有的是对计算规则没有很好理解。现在有的项目部没有专职的预结算人员，甚至让技术人员兼任，自然对计算规则理解不透；有的是原来实际是发生了，但是没有及时作签证，由此认为多计也是不对的；有的是局部变更了多次，某些部位的重叠也再所难免；有的是考虑到某些做工程预算单位的计费问题，有的做工程预算人员素质也不高，胡乱瞎砍，为的就是提成，逼得施工单位置好把结算作高。编制假结算假预算的情况一般是不多的，因为毕竟结算现要经过建设单位才送到做工程预算部门，如果是这样，那么建设单位就有问题了，而不应该仅仅提到施工单位。承包工程合同签定不规范，工程结算计价难以确定。在做工程预算过程中发现，建设、施工双方承包工程合同签订不规范。在签订合同时不按投标文件的内容逐一填写，尤其是建筑规模和中标价，存在少填或者不填的现象，给工程计价取费留下活口，目的是为了竣工后高报工程结算价格打下伏笔，使得原本十分严肃的合同失去约束作用，建设单位失去了对施工单位工程报价的有效监督，容易造成决算价格偏高。同时，给工程结算造价审核带来难度和风险。这个问题比较严重了。如果真的是这样，你做工程预算部门就要追究合同备案部门的责任了。因为只有经过合同主管部门的审核后，才能领到施工许可证。否则，不填报价，是不可能开工的。少填也是不可能的，因为施工许可证、合同备案、中标书是要相对的，而且要到建管局交保险，怎么会少填呢？真的是这样，那么整个建筑系统都有问题了。你做工程预算部门怎么不查？建筑规模有时也会不一样。比如规划许可证是10000平米，但是招标文件上是10500平米，中标了和你怎么填？填10500平米，那么就会合规划许可证发生冲突，到时候也会领不了。因此如何判定是有意为之要具体分析。

参与分包工程合同条款审查。审查分包工程合同条款，主要审查合同价格条款和材料供应条款及质量保修条款。审查复核分包合同签约价格或费率是否为中标价格或费率；分包合同中材料供应条款是否明确甲供料的供应方式及自购料的质量、购买程序和验收程序是否合规，竣工结算时费用的计取方式；质量责任保修年限和保修金额是否符合 相关规定。对分包工程合同履行过程的事中做工程预算监督是分包工程全过程跟踪做工程预算的第二步。做工程预算的重点是分包工程量计量、施工现场变更、材料使用等做工程预算要素工程量计量的准确性，现场签证的真实性。工程量的大小决定着分包工程的终造价，是确定分包工程造价的根本。工程量的准确性，将直接决定着分包工程的做工程预算质量。事中做工程预算监督就是要突出对分包工程实施过程的做工程预算，强调变更签证工作量的现场做工程预算。内审人员要按施工阶段定期或不定期地深入施工现场，对实际发生的工程量，进行现场丈量和取证核实，落实变更签证确认程序和内容的合理性，是否存在违规签证，虚增工程量，提高分包工程量的真实性和准确性。监督材料使用，审核材料费用。建筑材料是建筑工程的主要组成部分，费用占到工程造价的60％～70％。内审人员必须要深入施工现场，对建筑材料的质量和使用进行现场调研。分包合同约定甲方供应的材料，分包单位是否自行采购，确因特殊情况需自行采购，是否经总承包单位同意，总承包单位是否出具采购委托单，采购价是否超过甲供材料价。分包工程竣工结算做工程预算是分包工程全过程跟踪做工程预算的第三步，是对分包工程造价的终确定。分包工程造价的合理性和准确性，直接体现着分包工程的做工程预算质量和做工程预算成果严格复核结算工程量。对结算工程量要严格审查和准确计算，将工程量的计算及变更签证的确认作为做工程预算重点，注意工程量的重复和多计，增强对虚假变更签证的辨别力。